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Decreto 420/96

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INSTITUTO NACIONAL DE ACCION COOPERATIVA Y MUTUAL

DECRETO N° 420/96

Créase dicho Instituto con la finalidad de promover el surgimiento de nuevas cooperativas y estructuras mutualistas, y la eficiencia de ambos sectores para impulsar la reconversión empresarial y el desarrollo de las economías regionales. Disuélvase el Instituto Nacional de Acción Mutual.

Publicado en Boletín Oficial del 22 de abril de 1996.

Buenos Aires, 15 de abril de 1996

VISTO la Ley N° 24.629, y

CONSIDERANDO:

Que la mencionada Ley N0 24.629 delega facultades en materia de administración en el Poder Ejecutivo Nacional en los términos del artículo 76 de la constitución Nacional, con el objeto de realizar en su ámbito la reorganización del sector público nacional para lograr una mayor eficiencia y racionalización del mismo, mediante la modificación, fusión, transferencia de organismos a las provincias, previo acuerdo, y la supresión total o parcial de objetivos, competencias, funciones y responsabilidades superpuestas, duplicadas o cuyo mantenimiento se haya tomado manifiestamente innecesario en los términos y con los alcances contenidos en la señalada norma legal.

Que el Instituto Nacional de Acción Cooperativa (INAC), organismo descentralizado dependiente de la Secretaría de Minería e Industria del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, tiene establecidas sus funciones y facultades en las Leyes N° 20.337 y N0 23.427, en lo que a educación y promoción de la actividad cooperativa respecta.

Que el lnstituto Nacional de Acción Mutual (INAM), organismo descentralizado dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación, tiene establecidas sus funciones y actividades en la Ley N°19.331 y sus modificatorias, y en la ley N° 20.321 y su modificatoria, N°23.566

Que a ambos institutos les compete ejercer en todo el país la promoción y desarrollo de la acción cooperativa y mutual a través de la asistencia técnica, económica y financiera, y la promoción de la capacitación de directivos y grupos sociales para el mejoramiento de la eficiencia en la administración y prestación de servidos por parte de las cooperativas y mutuales.

Que del análisis realizado en cuanto a objetivos, estructuras y funcionamiento de ambos organismos descentralizados, en el marco de la política de generación de mayor actividad económica y la creación de nuevos puestos de trabajo, surge la necesidad de potenciar desde el Estados las actividades cooperativa y mutual en todo el país.

Que es decisión del Poder Ejecutivo Nacional dar a estas actividades el mayor apoyo y difusión, para lo cuál resulta necesario unificar tales cometidos en un único Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM).

Que la ejecución de tal decisión permitirá además reducir en forma inmediata los costos operativos y de funcionamiento en tanto el nuevo organismo desarrollará sus actividades en una única sede y con una menor estructura administrativa y de servicios.

Que asimismo la unificación de responsabilidades permitirá ejecutar una política coherente y eficiente tanto para la acción cooperativa como mutual, estableciéndose una mejor asistencia a ambas actividades en el interior del país, facilitando la debida atención, fiscalización y control, seguimiento, asistencia técnica, capacitación y plena participación de vastos sectores sociales que en la actualidad no disponen de la debida información ni de asesoramiento en la materia.

Que dentro de la acción unificada del Instituto que se propone, adquiere particular relevancia la educación y promoción de la actividad cooperativa y mutual en todo el territorio nacional.

Que resulta de interés del Poder Ejecutivo Nacional que tanto la acción cooperativa como la mutual se desarrollen en todo el país, a efectos de permitir el crecimiento de la actividad económica y laboral tras el objetivo fundamental del pleno en las económicas regionales, como en todas las actividades productivas.

Que el objetivo del Poder Ejecutivo Nacional al crear nuevo Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACYM> es el de promover el surgimiento de nuevas cooperativas y mutuales para lograr niveles crecientes de productividad, favorecer la cooperación entre las cooperativas y las estructuras mutualistas, impulsar la reconversión empresarial y la productividad de las existentes, y hacer más eficientes los sectores cooperativo y mutual para el desarrollo de las economías regionales.

Que a efectos de cumplir los objetivos y acciones predeterminados por las Leyes N°19331,N°20321, N°20337, 23427 y N°23566, el lnstituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) deberá elaborar y presentar al Poder Ejecutivo Nacional la correspondiente estructura organizativa mínima indispensable para su correcto funcionamiento, en los términos que establece el presente Decreto.

Que la creación del nuevo organismo y la facultad de aplicar las normas legales correspondientes a cooperativas y mutuales hace necesario que el Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) evalúe y proponga al Poder Ejecutivo Nacional un nuevo proyecto de ley que contempla las actividades cooperativas y mutuales en todo el país, con la activa participación de las provincias y municipios, a efectos de darle vigencia a la política nacional de descentralización.

Que el presente decreto se dicta en virtud de las atribuciones conferidas al Poder Ejecutivo Nacional por el artículo 99, inciso 1 de la Constitución Nacional, y la Ley No 24.629.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artículo 1°.-Créase, en el ámbito de la Secretaria de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación, el Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM).

Artículo 2°.-Disuélvese el Instituto Nacional de Acción Cooperativa (INAC), creado por la Ley 20.337 y el Instituto Nacional de Acción Mutual (INAM), creado por la Ley N°19.331 y sus modificatorias.

Artículo 3°.-Asígnase al Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) el cumplimiento de los objetivos y la responsabilidad de la aplicación de lo establecido en las Leyes N° 19331, N° 20.321, N°20.337, N°23.427 y N°23566, y las demás obligaciones y derechos emergentes de las normas que actualmente rigen los Institutos Nacional de Acción Cooperativa y de Acción Mutual, con los alcances determinados en el presente Decreto, y de toda otra norma referida a la actividad cooperativa y/o mutual que pudiera dictarse en el futuro.

Artículo 4°.-La conducción y administración del lnstituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) estará a cargo de un Directorio compuesto por l (un) Presidente, 1 (un) Vicepresidente y 6 (seis) Vocales, designados por el Poder Ejecutivo Nacional; 2 (dos) vocales surgirán de las ternas que propongan al Poder Ejecutivo Nacional las entidades cooperativas más representativos, y otros 2 (dos) de las ternas que propagan al Poder Ejecutivo Nacional las entidades mutuales más representativas. El Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) convocará a las entidades cooperativas y mutuales para la presentación de tales temas en el plazo de 10 (diez) días corridos a partir de la fecha de asumir sus funciones.

Artículo 5°. A partir de la asunción del Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM), cesarán de manera automática en sus funciones los integrantes del Directorio, Consejeros y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo Nacional que ocupen cargos extra escalafonarios en el ex Instituto Nacional de Acción Cooperativa (INAC) y el ex Instituto Nacional de Acción Mutual (INAM). Las atribuciones y responsabilidades de ambos organismos disueltos eran ser asumidas por el titular del organismo que se crea por el presente Decreto, en tanto no hayan sido expresamente derogadas por el mismo.

Artículo 6°.-En un plazo de 30 (treinta) días corridos desde la fecha de asumir sus funciones, el Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) deberá elevar para su aprobación la estructura organizativa del organismo.

Artículo 7°.-Una vez cubiertos los cargos autorizados en la estructura organizativa que se apruebe, mediante designaciones o contrataciones, el Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) deberá elevar al señor jefe de Gabinete de Ministros el listado del personal excedente procedente de las plantas de los ex institutos Nacionales de Acción Cooperativa y de Acción Mutual, cumpliendo con las pautas establecidas en la Ley N0 24.629.

Artículo 8°.-Dentro del plazo de 30 (treinta) días corridos contados a partir de la aprobación de la estructura organizativa, el Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) deberá presentar a la Oficina Nacional ley de cooperativas, mutuales y organizaciones de Presupuesto la adecuación presupuestaria programática producto de la reestructuración, que de la aplicación de este Decreto y de sus cambios organizativos, surja, de modo tal que queden reflejados los tipos de actividades a realizar. Como consecuencia de esta reestructuración podrá determinarse aumentos en los subsidios que el Instituto otorga a las cooperativas y mutuales.

Artículo 9°.-Dentro del plazo de 30 (treinta) días corridos contados a partir de la aprobación de la adecuación presupuestaria programática, el Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) deberá elevar al Poder Ejecutivo Nacional el proyecto de Programa Anual de Acción Cooperativa y Mutual correspondiente al Ejercicio 1996, el que deberá contener las políticas, objetivos y acciones atinentes al desarrollo y consolidación de las cooperativas y mutuales existentes y/o en formación de todo el territorio nacional, el plan de asistencia financiera para cooperativas y mutuales mediante la utilización de los recursos genuinos que le correspondan al Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) y aquellos que se puedan prever procedentes de créditos nacionales e internacionales.

Artículo 10°.-Transfiérese al Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) la totalidad de los créditos presupuestarios vigentes, activos, pasivos y el personal de los ex Institutos Nacionales de Acción Cooperativa y de Acción Mutual.

Artículo 11°.-Dentro del plazo de 60 (sesenta) días a partir de la fecha de asumir sus funciones el Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) deberá:

a) Reunir en un único lugar físico la actividad del organismo.

b) Proceder a la desafectación de los bienes muebIes o inmuebles sobrantes, conforme a la normativa vigente.

c) Analizar las políticas tributarias vigentes en la materia de su competencia y proponer a través de la Secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación las modificaciones que estime pertinentes, conforme los objetivos del Estado Nacional en la materia.

Artículo 12°.-En el término de (90) días corridos de la fecha de asumir sus funciones el Presidente del Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM), deberá elevar al Poder Ejecutivo Nacional a través de la secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación un proyecto de ley de cooperativas y mutuales y organizaciones e instituciones públicas y privadas en general vinculadas al movimiento cooperativo y mutual, que contemple el crecimiento y consolidación de estas actividades en todo el país, a parir del principio de descentralización previsto en la Ley N° 24.629.

Artículo 13°.-La Sindicatura General de la Nación controlará el cumplimiento de las acciones establecidas en el presente Decreto, debiendo informar del mismo a la Jefatura de Gabinete de Ministros con la periodicidad que ésta determine.

Artículo 14°.-Los gastos que demande el cumplimiento de la presente medida serán atendidos con imputación a los créditos vigentes en el Presupuesto Nacional Correspondiente al ejercicio 1996 para el ex Instituto Nacional de Acción Cooperativa y el ex Instituto Nacional de Acción Mutual, hasta tanto se efectúen las adecuaciones presupuestarias pertinentes.

Artículo 15°.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

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