Nos interrogábamos acerca de por qué los destinatarios de esta política no cuentan con una opinión reconocida públicamente, se hacía  imprescindible que el sector mutual y  cooperativo diseñara las propuestas políticas más adecuadas y las acciones más coherentes, para construir el suficiente consenso en la sociedad sobre la resolución del problema.

En este sentido, más que adoptar una actitud crítica hacia un programa, lo que hicimos fue manifestar claramente los intereses y las propuestas de los sectores que más desean la transformación hacia una sociedad con mayor equidad.

La iniciativa de esta Comisión fue lograr una práctica superadora, que conciliara las políticas públicas con las demandas populares, tanto en la directa reivindicación de derechos como en la multiplicidad de efectos que tributan a las principales variables macroeconómicas y sociales.

La vivienda social es el único bien, en esta sociedad, respecto del cual los propietarios toman un crédito para adquirirla, pero no pueden decidir sobre el valor y las cualidades de la misma, menos aún sobre las formas y contenidos que modifican la especificidad sociogeográfica donde se implanta.

La organización de la demanda, el diseño y construcción de viviendas con real participación social y sentido solidario, no habían  sido contempladas en las modalidades hasta ahora vigentes, y por lo tanto las cooperativas no participábamos del mismo.

Desde el INAES y a través de la Comisión Técnica de Vivienda, diseñamos y evaluamos una propuesta para lograr un impacto de inversión en espacios sociales, donde los conjuntos urbanos a implantar conlleven una forma asociativa de los adjudicatarios, que permita apropiar comunitaria y solidariamente medios tecnológicos y organizar la actividad económica vinculada al consumo diario.

Si esta forma asociativa mantiene la finalidad social y orienta sus preocupaciones en lograr que, desde los ingresos existentes, se pueda satisfacer la demanda de bienes y servicios del conjunto, sostenemos que en el corto plazo esta práctica tendrá un fuerte impacto sobre el entorno, formando capital en el espacio social, generando empleo y contando con una mínima posibilidad de regular precios a la baja y reconocer precios justos a las economías regionales.

Para ello desde la Comisión de Vivienda hemos visitado distintos distritos de nuestro país, en  las distintas zonas (NOA, NEA, CENTRO, CUYO y PATAGONIA NORTE) realizando talleres participativos para conciliar entre cooperativas, mutuales y organismos locales vinculados al hábitat social,  un  sistema a través del régimen de “usuarios”, que constituyera un freno a la exclusión y una herramienta de defensa del derecho para los sectores que hoy no tienen acceso a la vivienda.

Organización, Federación, Participación, Autogestión, Asesoramiento Técnico, Tecnologías Apropiables y Cartera de Tierras, son algunos de los conceptos y herramientas claves de este proceso  de los “Talleres de acceso a la vivienda y Hábitat Social” contribuyendo a revertir el déficit habitacional.

En dichos Talleres, la Comisión de Vivienda   procuró articular la combinación de dos factores determinantes: a) una trama social que demanda un espacio de participación y autogestión en el mejoramiento y producción del hábitat y b) el territorio, la estructura física existente, y su potencialidad para ser reutilizada y redensificada, mediante la colaboración de Municipios en la posibilidad del acceso a dichos patrimonios.

El derecho a permanecer en su ámbito histórico, entendiendo la participación activa y la autogestión como componentes que deben ser alentados e incluidos en estas propuestas de actuación y rehabilitación de áreas centrales.

Las pautas a seguir para lograr los objetivos y definir la metodología de trabajo a emplear serán:

-el no desplazamiento de la población residente (evitar el desarraigo);

-la recuperación y aprovechamiento de la estructura edilicia existente, que ya cuenta además con servicios e infraestructura;

-la utilización de técnicas constructivas apropiadas y apropiables por la gente, para potencializar sus capacidades de aporte por ayuda mutua;

-el apoyo y asesoramiento a la organización y autogestión de los vecinos involucrados en un marco de trabajo interdisciplinario amplio.

El concepto de “Interés Social” o “Vivienda Social” está planteado aquí de un modo diferente al de los programas existentes, que comúnmente constituyen una propuesta tipo “llave en mano”, sin participación del usuario.

El Programa se enmarca dentro  de la producción popular de  vivienda social por el sistema de Ayuda Mutua,  con la participación directa de los usuarios.

Sus beneficiarios son vecinos de  Ciudades que  autogestionarán este proyecto en forma de Cooperativa, lo que les permitirá apropiarse del proceso de producción obteniendo calidad y bajo costo.

El Programa que se fue consensuando será impulsado con:

• Financiación a través de Fondos Cerrados, Fideicomisos Administrativos y Créditos Hipotecarios a tasas Subsidiadas.

• La participación de la Secretaria de Desarrollo y Promoción del  INAES a través de las Comisiones Técnicas,  

• El trabajo en régimen de Ayuda Mutua de los vecinos como Cooperativa de usuarios. Obra nueva, reciclaje y restauración, realizadas mediante el sistema cooperativo.

• Participación de Municipios y Comunas según corresponda.

El trabajo profesional en esta modalidad requiere de un tratamiento particular, tanto en el proyecto como en la dirección de la obra, por el contacto directo con los usuarios y en este contexto la obtención del resultado buscado en lo arquitectónico y urbano.

El sistema de “ayuda mutua” requiere de un trabajo especial por parte de los técnicos actuantes que deben adoptar sobre todo una actitud abierta hacia la participación y el intercambio.

La vivienda social se plantea aquí no solo como un producto terminado, sino como un “proceso de apropiación” de los habitantes que han valorado desde su cultura la importancia del hecho arquitectónico y su producción, demostrando que se puede realizar vivienda de interés social con bajo costo permitiendo el crecimiento grupal como una de las claves de esta producción social del hábitat.

Las Comisiones Técnicas, con un equipo de asistencia técnica acompañarán de manera sostenida y frecuente a las cooperativas y organismos  municipales o  provinciales asesorando a las Cooperativas o Mutuales en los procesos de financiamiento en sus distintas formas y la producción de las viviendas y elementos que las componen.

Se establece un trabajo en conjunto de las Cooperativas de Vivienda con los Municipios para establecer un marco más amplio y participativo para la gestión de localizar terrenos, lotes, viviendas o edificios  a reciclar.

Los Municipios, las Cooperativas y en conjunto con la Secretaria de Promoción y Desarrollo del INAES a través de sus Comisiones Técnicas serán corresponsables en la elaboración de las carpetas de los proyectos para la presentación ante las entidades Financieras que correspondan.

Sin dudas el sistema cooperativo de vivienda se  “apropiará” de esta variante de producción demostrando su flexibilidad y capacidad de expansión. Se construye así una alternativa potente y vital hacia la consolidación del acceso a la vivienda y al suelo.